Культурная политика и бюджетные приоритеты: поиск баланса эффективности

Журнал «KANT» №3(60) 2026 [стр. 249-254]

DOI: 10.24923/2222-243X.2026-60.35

Авторы: Помогайбина Елена Павловна, аспирант, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Санкт-Петербург (Россия) SPIN-код: 8058-7615 ORCID: 0009-0005-6837-6017

Ключевые слова: бюджетирование; ориентированное на результат; расходы бюджетов; сфера культуры; производительность труда; эффективность; финансовое обеспечение; финансы.

Цитировать: Помогайбина Е.П. Культурная политика и бюджетные приоритеты: поиск баланса эффективности // KANT. — 2026. — №3(60). — С. 249–254. EDN: LKCFXH. DOI: https://doi.org/10.24923/2222-243X.2026-60.35

В современных условиях развитие финансовой системы России претерпевает существенные изменения. Стратегическое направление развития государственных финансов до 2028 года четко определяет приоритетность перехода от наращивания объемов бюджетного финансирования к повышению эффективности использования выделяемых ресурсов как ключевого инструмента обеспечения финансовой устойчивости государства. Сфера культуры, традиционно рассматриваемая как социальная значимая отрасль, требует особого внимания в контексте новой бюджетной политики. Значительным шагом в этом направлении стало включение культуры в 2025 году в федеральный проект «Производительность труда», реализуемый в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика». Данный проект направлен на повышение результативности работы организаций социальной сферы, в том числе и учреждений культуры, что свидетельствует о переходе к новому этапу управления ресурсами в сфере культуры. Действующий механизм распределения бюджетных средств не учитывает влияние производительности труда и динамики бюджетного финансирования сферы культуры. В результате, не оценивается реальная отдача от вложенных средств, что снижает эффективность государственной поддержки в условиях, когда культура должна рассматриваться как инвестиция. Методологическая база исследования построена на методах системного анализа, теории эффективности бюджетных расходов, концепции бюджетирования, ориентированного на результат. В работе также использованы методы статистического анализа, экономико-математического моделирования. В ходе работы выявлен комплекс взаимосвязанных показателей, определяющих эффективности расходов бюджетов на культуру. В результате исследования разработана трехуровневая модель оценки эффективности расходов «экономность — продуктивность — результативность», которая позволяет системно анализировать отдачу от государственной поддержки, учитывать не только финансовую, но и социально-культурную отдачу, а также выстраивать более обоснованную бюджетную политику.

скачать

Литература:
1.    Гусева Н.М. Оценка эффективности расходования общественных средств в сфере культуры / Н.М. Гусева // Управленец. — 2014. — №3(49). — С. 30-37. EDN: SKEUVV
2.    Карепина О.И. Бюджетное финансирование и контроль эффективности расходов в учреждениях культуры / О.И. Карепина, С.Н. Меликсетян // Международный бухгалтерский учет. — 2017. — Т. 20, №14(428). — С. 810-827.  DOI: 10.24891/ia.20.14.810 EDN: ZBFIRD
3.    Музычук В.Ю. Повышение производительности труда или новая волна оптимизации в сфере культуры? / В.Ю. Музычук // Уровень жизни населения регионов России. — 2025. — Т. 21, №4. — С. 502-517.  DOI: 10.52180/1999-9836_2025_21_4_1_502_517 EDN: OYLCDT
4.    Сабельникова Н.В. Управление эффективностью деятельности в сфере культуры в условиях экономической нестабильности / Н.В. Сабельникова // Петербургский экономический журнал. — 2016. — №4. — С. 168-175. EDN: XFWJJL
5.    Сафиулин Р.А. Состояние и оценка учреждений культуры в региональной экономической политике Красноярского края / Р.А. Сафиулин // Прогрессивная экономика. — 2024. — №8. — С. 143-155.  DOI: 10.54861/27131211_2024_8_143 EDN: GQPALB
6.    Семенова Н.Н. Мониторинг эффективности и результативности бюджетного финансирования учреждений культуры в регионе / Н.Н. Семенова, К.А. Ишуткина // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. — 2017. — №2(410). — С. 22-31. EDN: XKNVTD
7.    Серяева М.Г. Финансирование сферы культуры Российской Федерации и показатели результативности ее развития / М.Г. Серяева // Азимут научных исследований: экономика и управление. — 2019. — Т. 8, №2(27). — С. 305-308.  DOI: 10.26140/anie-2019-0802-0075 EDN: WMJPCE

Cultural policy and budget priorities: finding a balance of efficiency

Authors: Pomogaybina Elena Pavlovna, Postgraduate student, St. Petersburg State Economic University, St. Petersburg (Russia)

Keywords: results-based budgeting; budget; expenditures; cultural sector; labor productivity; efficiency; financial support; finance.

In the current context the development of Russia’s financial system is undergoing significant changes. The strategic direction for public finance development through 2028 clearly prioritizes the transition from increasing budgetary funding to performance-based budgeting as a key tool for ensuring the state’s financial stability. Traditionally viewed as a socially significant sector culture requires special attention in the context of the new budget policy. A turning point emerged in 2025 when cultural activities were formally integrated into the federal project «Labor Productivity», operating under the national initiative «Efficient and competitive Economy», signaling a new approach to cultural development. This project aims to improve the performance of social organizations including cultural institutions signaling a transition to a new stage of resource management in the cultural sector. The current budget allocation mechanism fails to account for the correlation between the growth of budget funding and labor productivity dynamics in the cultural sector. Consequently, it fails to account for the effectiveness of these funds which diminishes the role of state support in the context of the transition to a «culture as investment» model. The methodological framework of the research is grounded is systems analysis, the theory of budget expenditure efficiency, and the concept of result-based budgeting. To deepen the analysis, the study employed statistical methods and economic-mathematical modeling. This approach enabled the identification of a comprehensive set of interrelated indicators that shape the effectiveness of budget expenditures in the cultural sector. Consequently, the research resulted in the development of a three-tiered model for assessing expenditure effectiveness: «efficiency — productivity — effectiveness» was developed. This model allows for systematic analysis of the impact of government support, taking into account not only financial but also socio-cultural impact, and the development of a more informed budget policy.