Концентрация фискальных доходов и дефицит региональной самостоятельности

В статье анализируется фундаментальная проблема современной российской бюджетно-налоговой системы: концентрация фискальных доходов в ограниченном круге регионов и связанный с этим дефицит финансовой самостоятельности большинства субъектов. Актуальность темы обусловлена тем, что неравномерное распределение налоговой базы создает институционально закреплённую зависимость регионов от центра, подрывая их способности к самостоятельному развитию и устойчивости к внешним шокам. Цель исследования — оценить степень концентрации налоговых доходов среди выбранных субъектов РФ и выявить механизм компенсации через межбюджетные трансферты, а также показать, насколько данные трансферты способны сглаживать фискальные дисбалансы или, напротив, закреплять зависимость. Для этой цели были решены следующие задачи: сформирована выборка по одному региону из каждого федерального округа, рассчитан индекс концентрации HHI для налоговых доходов, собраны и проанализированы плановые и фактические объёмы субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, сопоставлен уровень концентрации и трансфертов, выявлены взаимосвязи между долями в налоговой базе и объёмом перераспределения. Методика включает классический расчет HHI (сумма квадратов долей субъектов) и авторский концентрированно-трансферный подход, который сочетает анализ налоговых долей и объёмов трансфертов для оценки фискальной зависимости. Результаты показывают чрезвычайно высокую концентрацию налоговых доходов: на долю Москвы приходится подавляющая часть базы, остальные субъекты занимают отстающие позиции. При этом фактические трансферты часто существенно превышают плановые значения, особенно в дотационных регионах, но не модифицируют фундаментальное неравенство распределения налоговой базы. Это свидетельствует, что трансферты скорее воспроизводят зависимость, чем создают подлинную автономию. Практическое значение исследования заключается в обосновании необходимости перераспределения части федеральных налогов в пользу регионов, разработки прозрачных формульных моделей трансфертов, стимулирующих налоговую активность. Перспективы дальнейших исследований — расширение выборки до всех субъектов РФ, применение панельных регрессионных моделей и изучение “утечек налоговой базы” через регистрационные схемы крупных налогоплательщиков.