Управленческая результативность и эффективность землячеств в системе трансляции экономических интересов регионов Российской Федерации

Журнал «KANT» №1(58) 2026 [стр. 199-208]

DOI: 10.24923/2222-243X.2026-58.28

Авторы: Балабан Вячеслав Вячеславович, аспирант, Московский государственный институт международных отношений Министерства иностранных дел Российской Федерации, Москва

Ключевые слова: региональные экономические интересы; публичное управление; эффективность управления; гибридные акторы; социальный капитал; проектное управление.

Цитировать: Балабан В.В. Управленческая результативность и эффективность землячеств в системе трансляции экономических интересов регионов Российской Федерации // KANT. — 2026. — №1(58). — С. 199-208. EDN: KKHUCC. DOI: https://doi.org/10.24923/2222-243X.2026-58.28

В условиях усложнения механизмов публичного управления и расширения участия негосударственных акторов возрастает значимость аналитических инструментов оценки их вклада в социально-экономическое развитие территорий. Особое место в данной системе занимают землячества, выступающие формой сетевой самоорганизации граждан и выполняющие функции трансляции региональных экономических интересов за пределами субъектов Российской Федерации. Несмотря на рост практического значения землячеств, их деятельность до настоящего времени недостаточно осмыслена с позиций управленческого анализа результативности и эффективности. Целью исследования является разработка управленческой аналитической рамки оценки результативности и эффективности деятельности землячеств как негосударственных акторов трансляции экономических интересов регионов в системе публичного управления. Для достижения поставленной цели в статье решаются задачи концептуального разграничения категорий результативности и эффективности применительно к деятельности землячеств, обоснования их специфики как особого типа сетевых посредников регионального развития, а также формирования системы критериев и индикаторов оценки управленческих эффектов. Методологической основой исследования послужили концепции институциональной экономики и теории транзакционных издержек, теория сетевого управления и социального капитала, а также инструментарий проектного и стратегического менеджмента. В работе используется адаптация логико-структурной модели (LogFrame) и принципов SMART-планирования к анализу деятельности землячеств как гибридных акторов публичного управления. В результате исследования предложена многоуровневая аналитическая рамка, позволяющая оценивать интегральную результативность и общую эффективность деятельности землячеств с учётом их институциональных, функциональных, кадровых и экономических эффектов. Полученные выводы могут быть использованы в практике регионального управления и при разработке программ взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества.

скачать

Литература:
1. Друкер П, Макьярелло Ф., Джозеф А. Менеджмент / Питер Друкер и Джозеф А. Макьяррелло; [пер. с англ. пер. с англ. А.Н. Свирид]. — М.: Вильямс, 2010. — 699 с.
2. Иванов Д.В. Исследование современных моделей взаимодействия между органами власти и бизнес–структурами в России / Д.В. Иванов, А.С. Соколицын // Дискурс. — 2018. — №5. — С. 43–49.
3. Камолов С.Г. Поиск новой модели подготовки государственных управленцев в условиях шестого технологического уклада // Научные труды Вольного экономического общества России. — 2025. — Т. 251, №1. — С. 99-118. — DOI 10.38197/2072-2060-2025-251-1-99-118. — EDN VZUAPJ.
4. Каплан Р.С. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Роберт С. Каплан, Дейвид П. Нортон; пер. с англ. М. Павловой. — М.: Олимп-Бизнес, 2008. — 294 с.: ил., табл.
5. Клишина Ю.Е., Еремина А.А. Особенности организации финансов некоммерческих организаций // Экономика и социум. — 2016. — №11-1(30). — С. 696-698.
6. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Экономические отношения и управления в условиях федерализма // Вопросы экономики. — 1994. — №9. — С. 17–29.
7. Потапов М.Г. Регион — субъект федерации: проблемы понимания и соотношения // Сибирское юридическое обозрение. — 2016. — №3(32). — С. 17-22.
8. Уильямсон О.И. Экономические институты капитализма: Фирмы, рынки, «отношенческая» контрактация / науч. ред. и вс. ст. В.С. Катькало; пер. с англ. Ю.Е. Благова, В.С. Катькало, Д.С. Славнова, Ю.В. Федотова, Н.Н. Цытович. — СПб: Лениздат; CEV Press, 1996. — 702 с., ил.
9. Чернова В.В. Реализация региональных экономических интересов: специфика и вопросы гармонизации // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. — 2009. — №7. — С. 51-55.
10. Kamolov S.G. Digital public governance: Trends and risks // Journal of Constitutional History. — 2017. — Vol. 33, No. 1. — P. 185-194.
11. Kerzner H. Project Management: A Systems Approach to Planning, Scheduling, and Controlling. 12th ed. Hoboken: Wiley, 2017. — 840 р.
12. Mintzberg Н. Managing. — Oakland CA: Berrett-Koehler Publishers, 2009. — 306 р.
13. Moore M.H. Creating Public Value: Strategic Management in Government // International Public Management Journal. — 1999. — №2(1). — Рр.158–167. DOI:10.1016/S1096-7494(00)87438-3
14. North D.C. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. — Cambridge: Cambridge University Press, 1990. — 152 р.
15. Osborne S.P. (ed.). The New Public Governance? Emerging Perspectives on the Theory and Practice of Public Governance. — London: Routledge, 2010. — 448 p.
16. Putnam R. D. Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community. — New York: Simon & Schuster, 2000. — 541 p.
17. Rappaport A. Creating Shareholder Value: A Guide for Managers and Investors. — 2nd ed. — New York: Free Press, 2006. — 224 p.
18. Rhodes R.A. Understanding Governance: Policy Networks, Governance, Reflexivity and Accountability. — Buckingham: Open University Press, 1997. DOI: 10.1177/0170840607076586

Managerial performance and efficiency of regional associations (zemlyachestva) in the system of economic interest transmission of the constituent entities of the Russian Federation

Authors: Balaban Vyacheslav Vyacheslavovich, Postgraduate student, Moscow State Institute of International Relations (MGIMO), Moscow

Keywords: regional economic interests; public governance; management efficiency; hybrid actors; social capital; project management.

In the context of increasing complexity of public governance mechanisms and the expanding involvement of non-state actors, the importance of analytical tools for assessing their contribution to the socio-economic development of territories is steadily growing. A specific place in this system is occupied by zemlyachestva (regional community associations), which represent a form of network-based civic self-organization and perform the function of transmitting regional economic interests beyond the borders of the constituent entities of the Russian Federation. Despite the growing practical significance of zemlyachestva, their activities remain insufficiently conceptualized from the perspective of managerial analysis of effectiveness and performance. The purpose of this study is to develop a managerial analytical framework for assessing the performance and efficiency of zemlyachestva as non-state actors involved in the transmission of regional economic interests within the public governance system. To achieve this goal, the article addresses the following objectives: conceptual differentiation between the categories of performance and efficiency as applied to the activities of zemlyachestva; justification of their specificity as a distinct type of network intermediary in regional development; and the development of a system of criteria and indicators for evaluating managerial outcomes. The methodological foundation of the study is based on the concepts of institutional economics and transaction cost theory, network governance and social capital theory, as well as tools derived from project and strategic management. The study applies an adapted version of the Logical Framework Approach (LogFrame) and SMART planning principles to the analysis of zemlyachestva as hybrid actors of public governance. As a result of the study, a multi-level analytical framework is proposed that enables the assessment of both the integrated performance and overall efficiency of zemlyachestva, taking into account their institutional, functional, personnel-related, and economic effects. The findings may be applied in regional governance practices and in the development of programs aimed at strengthening cooperation between public authorities and civil society institutions.