Государственные инвестиции в стратегические проекты как инструмент индикативного управления
Журнал «KANT» №4(45) 2022 [стр. 15-22]
DOI: 10.24923/2222-243X.2022-45.3
Ключевые слова: индикативное государственное управление; инвестиции; государственное стратегическое планирование; государственно-частное партнерство; строительный комплекс; воспроизводство основных фондов; социально-экономическое развитие.
Государственное стратегическое планирование в России постепенно превращается в единую иерархическую систему взаимоувязанных документов. В процессе формирования находится система ключевых индикаторов, которая должна пронизывать систему стратегических планов, совмещая их по срокам, целям и потребным ресурсам. Важнейшим ресурсом являются инвестиции. В рыночной экономике меры директивного управления на уровне государства очень ограничены. Особая важная роль отводится мерам индикативного управления. Цель исследования – рассмотреть инструментарий государственного инвестирования в стратегические проекты социально-экономического развития страны с позиций наличия в нем элементов, позволяющих говорить об индикативном плановом государственном управлении. В результате произведена оценка потребных объемов расширенного воспроизводства всех сфер экономики страны в стратегическом периоде, определены источники такого инвестирования, оценена степень, с которой инструментарий государственного инвестирования в стратегические проекты социально-экономического развития страны может быть отнесен к методам индикативного управления, даны рекомендации по его развитию на примере опыта Китая.
Литература:
1. Васильев А.Н. Государственное стратегическое целеполагание в сфере стройиндустрии в рамках новой промышленной политики // Экономика строительства. – 2022. – № 9. – С. 52-66.
2. "Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" (утв. Распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 N 2765-р) (с изм. от 24.12.2021) // КонсультантПлюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398015/
3. Евразийская экономическая комиссия / Деятельность / Интеграция и макроэкономика / Департамент статистики / Социально-экономическая статистика. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_ makroec/dep_stat/econstat/Pages/investments.aspx
4. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 №224-ФЗ (последняя редакция). – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_182660/
5. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О концессионных соглашениях". – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from= 132969-8&req=doc&rnd=OghDw&base=LAW&n= 416264#BO2Ro5TuWugFGicK1
6. Йескомб Э.Р. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования. – М.: Альпина Паблишер, 2015. – 457 с.
7. Основные тренды и статистика рынка ГЧП по итогам 2021 года / Аналитический обзор. – М.: Национальный центр государственно-частного партнерства. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pppcenter.ru/upload/iblock/5b4/5b4d97fb08864dd525b2923a2b14b415.pdf
8. Постановление Правительства РФ № 134 от 1.03.2008 г. "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2008 N 468).
9. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 октября 2009 г. №493 "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" // Российская газета. – 2010. – № 18(5097).
10. Постановление Правительства РФ №1189 от 14 июля 2021 года "Об утверждении правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в положение о правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391651/
11. Постановление Правительства РФ №1190 от 14 июля 2021 года "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – №31.– С. 5902
12. Круглякова В.М. Опыт государственного регулирования инвестиционной деятельности в Китае: продуктивные подходы и результаты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. – №7. – С. 107-111.
13. Котляров Н.Н. Прямые иностранные инвестиции в экономике России// Вопросы новой экономики. – 2018. – № 1(45). – С. 27-34.
14. Ван Ин Исследование факторов, влияющих на поток прямых инвестиций Китая в соседние страны // Экономические отношения. – 2021. – Том 11. – № 1. – С. 103-120.
15. Частные инвестиции Китая 2020 // Макроэкономические исследования. Инвестиции Китая. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://be5.biz/makroekonomika/capital_formation/cn.html
16. Финансируемые китайским государством "большие фонды" управляют 60% капитала VC/PE // Аналитические обзоры и материалы Eurasia Development Limited (ED). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://chinahi.tech/perspectives/finansiruemye_gosudarstvom_fondy_upravlyayut_vc_pe_capitalov
17. Бюджетный вестник, Октябрь 2020 года// Международный валютный фонд. – том 1. – 2020. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.imf.оrg/en/Publications/FM/Issues/2020/09/30/october-2020-fiscal-monitor
1. Васильев А.Н. Государственное стратегическое целеполагание в сфере стройиндустрии в рамках новой промышленной политики // Экономика строительства. – 2022. – № 9. – С. 52-66.
2. "Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года" (утв. Распоряжением Правительства РФ от 01.10.2021 N 2765-р) (с изм. от 24.12.2021) // КонсультантПлюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_398015/
3. Евразийская экономическая комиссия / Деятельность / Интеграция и макроэкономика / Департамент статистики / Социально-экономическая статистика. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/integr_i_ makroec/dep_stat/econstat/Pages/investments.aspx
4. Федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 №224-ФЗ (последняя редакция). – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_182660/
5. Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О концессионных соглашениях". – [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?from= 132969-8&req=doc&rnd=OghDw&base=LAW&n= 416264#BO2Ro5TuWugFGicK1
6. Йескомб Э.Р. Государственно-частное партнерство: Основные принципы финансирования. – М.: Альпина Паблишер, 2015. – 457 с.
7. Основные тренды и статистика рынка ГЧП по итогам 2021 года / Аналитический обзор. – М.: Национальный центр государственно-частного партнерства. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pppcenter.ru/upload/iblock/5b4/5b4d97fb08864dd525b2923a2b14b415.pdf
8. Постановление Правительства РФ № 134 от 1.03.2008 г. "Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного Фонда РФ" (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.06.2008 N 468).
9. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 октября 2009 г. №493 "Об утверждении Методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации" // Российская газета. – 2010. – № 18(5097).
10. Постановление Правительства РФ №1189 от 14 июля 2021 года "Об утверждении правил отбора инфраструктурных проектов, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются бюджетные кредиты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, и о внесении изменений в положение о правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" // КонсультантПлюс. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_391651/
11. Постановление Правительства РФ №1190 от 14 июля 2021 года "Об утверждении Правил предоставления, использования и возврата субъектами Российской Федерации бюджетных кредитов, полученных из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов" // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – №31.– С. 5902
12. Круглякова В.М. Опыт государственного регулирования инвестиционной деятельности в Китае: продуктивные подходы и результаты // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. – №7. – С. 107-111.
13. Котляров Н.Н. Прямые иностранные инвестиции в экономике России// Вопросы новой экономики. – 2018. – № 1(45). – С. 27-34.
14. Ван Ин Исследование факторов, влияющих на поток прямых инвестиций Китая в соседние страны // Экономические отношения. – 2021. – Том 11. – № 1. – С. 103-120.
15. Частные инвестиции Китая 2020 // Макроэкономические исследования. Инвестиции Китая. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://be5.biz/makroekonomika/capital_formation/cn.html
16. Финансируемые китайским государством "большие фонды" управляют 60% капитала VC/PE // Аналитические обзоры и материалы Eurasia Development Limited (ED). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://chinahi.tech/perspectives/finansiruemye_gosudarstvom_fondy_upravlyayut_vc_pe_capitalov
17. Бюджетный вестник, Октябрь 2020 года// Международный валютный фонд. – том 1. – 2020. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.imf.оrg/en/Publications/FM/Issues/2020/09/30/october-2020-fiscal-monitor
Government investment in strategic projects as a tool for indicative management
Keywords: indicative public administration; investments; state strategic planning; public-private partnerships; construction complex; reproduction of fixed assets; socio-economic development.
State strategic planning in Russia is gradually becoming a single hierarchical system of interrelated documents. In the process of formation, there is a system of key indicators, which should penetrate the system of strategic plans, combining from terms, goals and required resources. The most important resource is investment. In a market economy, policy-making measures at the state level are very limited. Indicative management measures play a particularly important role. The purpose of the study is to consider the toolkit for public investment in strategic projects of the country's socio-economic development from the standpoint of the presence of elements in it that allow us to talk about indicative planned public administration. As a result of the study, the required volumes of expanded reproduction of all spheres of the country's economy in the strategic period were estimated, the sources of such investment were determined, the degree to which the tools of state investment in strategic projects of the country's socio-economic development can be attributed to indicative management methods was assessed, recommendations for its development were given on the example of China's experience.