Эффективность государственного управления и деятельности органов исполнительной власти в условиях цифровой экономики: современные подходы и показатели
Журнал «KANT» №3(44) 2022 [стр. 53-61]
DOI: 10.24923/2222-243X.2022-44.8
Ключевые слова: государственное управление; деятельность органов исполнительной власти; оценка эффективности; цифровая экономика.
Цель научной статьи: исследование вопросов оценки эффективности современной системы государственного управления в соответствии с действующим законодательством в РФ в условиях цифровизации экономики; формулирование проблем, препятствующих улучшению показателей эффективности работы государственных органов в РФ. Результаты и научная новизна: выполнен анализ этимологии и современной сущности понятий "эффективность", "эффективность управления", "эффективность государственного управления". Сформулировано авторское определение понятия "оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти", выполнен обзор различных подходов отечественных и зарубежных авторов к оценке эффективности государственного управления, изучены нормативные правовые акты, регламентирующие систему оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти в РФ в условиях цифровизации экономики; сформулированы проблемы оценки современной системы государственного управления в условиях цифровизации экономики Российской Федерации.
Литература:
1. Указ Президента РФ "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года" от 7 мая 2018 г. № 204.
2. Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
3. Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. № 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. № 915 "Об утверждении мер расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
5. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2021 г. № 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ".
6. Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность: уч. пособие для вузов. – М.: Академический проект; Культура, 2006.
7. Васин С.М. Природа и сущность понятия эффективности системы управления предприятием // Вектор науки. – 2012. – № 4. – C. 221-233.
8. Васютинский, И. Ю. Экономика топографо-геодезического производства: учебник / И. Ю. Васютинский, А. Н. Прусаков, В. И. Соломатов. – М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 2001. – С. 85.
9. Галиуллин Т.Т. Современные проблемы оценки государственного управления // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2009. – № 4. – С. 28-32.
10. Евдокимова Т.В. Анализ генезиса теоретических подходов к понятию и оценке эффективности // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2013. – № 3. – С. 174-182.
11. Жеронкин Р.С. Определение понятия эффективности управления // E-Scio. – 2019. – №5.
12. Зеленцов B.C. Терминологический анализ понятия "Организационная структура предприятия" // Вестник ОГУ. – 2005. – № 8. – С. 173-179.
13. Зенков М.Ю. Основы государственного и муниципального управления: Курс лекций. Ч.1 Основы государственного управления / СИУ РАН-ХиГС. – Новосибирск: СибаГС, 2015. – С. 386-387.
14. Каминский В.С. Эффективность государственного управления: анализ основных методик // Государство, гражданское общество и стабильность. – 2019. – №4. – С. 13-33.
15. Ковалев В. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебник / В. В. Ковалев, О. Н. Волкова. – M.: ТК Велби, 2012. – С. 104.
16. Кожевников С.А. Повышение эффективности государственного управления – ключевая задача для современной России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – №10 (3). – С. 78-99.
17. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации: учебное пособие / под ред. О.Е. Никитиной. – М.: Русская деловая литература, 1999. – С. 320.
18. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: экономика и социология. – 2012. – № 1 (73). -С. 3-39.
19. Лимарева Ю.А., Лимарев П.В. Эволюция категории "эффективность" в экономической науке // Universum: Экономика и юриспруденция: электронный научный журнал. – 2014. – №4(5).
20. Панова А.К. Национальный проект "Цифровое государственное управление" как механизм обеспечения эффективности государственного управления // Научно-практические исследования. – 2020. – 5-6 (28). – С. 63-68.
21. Пасмурцева Н.Н. Инструменты государственного стратегического планирования и прогнозирования в социально-экономическом развитии национальной хозяйственной системы // Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития : материалы IV Международной научно-практической конференции. – Екатеринбург, 2021. – С. 159-162.
22. Пасмурцева Н.Н. Нормативно-правовое регулирование и методики расчета показателей для мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ // Финансовые и правовые аспекты социально ориентированного инвестирования : материалы V Всероссийской конференции. – 2022. – С. 195-199.
23. Пасмурцева Н.Н. Современные тенденции и проблемы государственного стратегического планирования в РФ в условиях цифровизации экономики // Вестник МГЭИ online. – 2021. – №2. – С. 241-255.
24. Пасмурцева Н.Н. Формирование системы государственного стратегического управления: модель и проблемы реализации // Московский экономический журнал. – 2020. – №8. – С. 573-583.
25. Пасмурцева Н.Н. Экономическая эффективность реализации стратегии развития предприятия: подходы к определению и показатели результативности // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2018. – Т. 7. – №4 (25). – С. 226-229.
26. Поршнев А.Г., Разу М.Л., Тихомиров А.В. Менеджмент: теория и практика в России. – М.: ФБК ПРЕСС, 2003. – С. 523.
27. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. – М., 1995.
28. Стефанова Н.А., Михаленко Ю.А. Формирование требований к оценке эффективности деятельности проектных офисов в России // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8. – № 1(26)
29. Тойменцева И.А. Комплексная оценка эффективности стратегии развития автотранспортных предприятий с применением экономико-математических методов // Вестник Брянского государственного университета. – 2012.
30. Тютин Д.В. Новое государственное управление: от управления эффективностью и результативностью к менеджменту публичных ценностей // Управление экономическими системами: электронный журнал. – 2014. – № 4 (64). – С. 24.
31. Хаджаев Р.Ш., Никонова И.М. Эволюция сущности понятия "Эффективность предпринимательской деятельности" и ее особенности в медиабизнесе региона // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. – 2013. – № 3. – С. 191-206.
32. Экономика: толковый словарь: англо-русский / Джон Блэк ; общ. ред. И.М. Осадчая; пер. А.В. Щедрин [и др.] – М.: Инфра-М. http://economics.niv.ru/doc/dictionary/economics/fc/slovar-221-2.htm#zag-2833.
33. Юсупова Э.Р. Оценка эффективности стратегии инновационного развития предприятия // Креативная экономика. – 2015. – № 2 (98). – С. 217-224.
1. Указ Президента РФ "О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года" от 7 мая 2018 г. № 204.
2. Указ Президента Российской Федерации от 25 апреля 2019 г. № 193 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
3. Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. № 68 "Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
4. Постановление Правительства РФ от 17 июля 2019 г. № 915 "Об утверждении мер расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ.
5. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2021 г. № 542 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ".
6. Атаманчук Г. В. Управление: сущность, ценность, эффективность: уч. пособие для вузов. – М.: Академический проект; Культура, 2006.
7. Васин С.М. Природа и сущность понятия эффективности системы управления предприятием // Вектор науки. – 2012. – № 4. – C. 221-233.
8. Васютинский, И. Ю. Экономика топографо-геодезического производства: учебник / И. Ю. Васютинский, А. Н. Прусаков, В. И. Соломатов. – М.: Картгеоцентр-Геодезиздат, 2001. – С. 85.
9. Галиуллин Т.Т. Современные проблемы оценки государственного управления // Вестник Поволжской академии государственной службы. – 2009. – № 4. – С. 28-32.
10. Евдокимова Т.В. Анализ генезиса теоретических подходов к понятию и оценке эффективности // Вестн. Том. гос. ун-та. – 2013. – № 3. – С. 174-182.
11. Жеронкин Р.С. Определение понятия эффективности управления // E-Scio. – 2019. – №5.
12. Зеленцов B.C. Терминологический анализ понятия "Организационная структура предприятия" // Вестник ОГУ. – 2005. – № 8. – С. 173-179.
13. Зенков М.Ю. Основы государственного и муниципального управления: Курс лекций. Ч.1 Основы государственного управления / СИУ РАН-ХиГС. – Новосибирск: СибаГС, 2015. – С. 386-387.
14. Каминский В.С. Эффективность государственного управления: анализ основных методик // Государство, гражданское общество и стабильность. – 2019. – №4. – С. 13-33.
15. Ковалев В. В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: учебник / В. В. Ковалев, О. Н. Волкова. – M.: ТК Велби, 2012. – С. 104.
16. Кожевников С.А. Повышение эффективности государственного управления – ключевая задача для современной России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2017. – №10 (3). – С. 78-99.
17. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации: учебное пособие / под ред. О.Е. Никитиной. – М.: Русская деловая литература, 1999. – С. 320.
18. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможности корректной оценки // Регион: экономика и социология. – 2012. – № 1 (73). -С. 3-39.
19. Лимарева Ю.А., Лимарев П.В. Эволюция категории "эффективность" в экономической науке // Universum: Экономика и юриспруденция: электронный научный журнал. – 2014. – №4(5).
20. Панова А.К. Национальный проект "Цифровое государственное управление" как механизм обеспечения эффективности государственного управления // Научно-практические исследования. – 2020. – 5-6 (28). – С. 63-68.
21. Пасмурцева Н.Н. Инструменты государственного стратегического планирования и прогнозирования в социально-экономическом развитии национальной хозяйственной системы // Менеджмент и предпринимательство в парадигме устойчивого развития : материалы IV Международной научно-практической конференции. – Екатеринбург, 2021. – С. 159-162.
22. Пасмурцева Н.Н. Нормативно-правовое регулирование и методики расчета показателей для мониторинга и оценки эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в РФ // Финансовые и правовые аспекты социально ориентированного инвестирования : материалы V Всероссийской конференции. – 2022. – С. 195-199.
23. Пасмурцева Н.Н. Современные тенденции и проблемы государственного стратегического планирования в РФ в условиях цифровизации экономики // Вестник МГЭИ online. – 2021. – №2. – С. 241-255.
24. Пасмурцева Н.Н. Формирование системы государственного стратегического управления: модель и проблемы реализации // Московский экономический журнал. – 2020. – №8. – С. 573-583.
25. Пасмурцева Н.Н. Экономическая эффективность реализации стратегии развития предприятия: подходы к определению и показатели результативности // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2018. – Т. 7. – №4 (25). – С. 226-229.
26. Поршнев А.Г., Разу М.Л., Тихомиров А.В. Менеджмент: теория и практика в России. – М.: ФБК ПРЕСС, 2003. – С. 523.
27. Саймон Г., Смитбург Д., Томпсон В.А. Менеджмент в организациях. – М., 1995.
28. Стефанова Н.А., Михаленко Ю.А. Формирование требований к оценке эффективности деятельности проектных офисов в России // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8. – № 1(26)
29. Тойменцева И.А. Комплексная оценка эффективности стратегии развития автотранспортных предприятий с применением экономико-математических методов // Вестник Брянского государственного университета. – 2012.
30. Тютин Д.В. Новое государственное управление: от управления эффективностью и результативностью к менеджменту публичных ценностей // Управление экономическими системами: электронный журнал. – 2014. – № 4 (64). – С. 24.
31. Хаджаев Р.Ш., Никонова И.М. Эволюция сущности понятия "Эффективность предпринимательской деятельности" и ее особенности в медиабизнесе региона // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. – 2013. – № 3. – С. 191-206.
32. Экономика: толковый словарь: англо-русский / Джон Блэк ; общ. ред. И.М. Осадчая; пер. А.В. Щедрин [и др.] – М.: Инфра-М. http://economics.niv.ru/doc/dictionary/economics/fc/slovar-221-2.htm#zag-2833.
33. Юсупова Э.Р. Оценка эффективности стратегии инновационного развития предприятия // Креативная экономика. – 2015. – № 2 (98). – С. 217-224.
The effectiveness of public administration and the activities of executive authorities in the digital economy: modern approaches and indicators
Keywords: public administration; activities of executive authorities; efficiency assessment; digital economy.
The purpose of the scientific article: to study the problem of evaluating the effectiveness of the modern system of public administration in accordance with the current legislation in the Russian Federation in the conditions of digitalization of the economy; to formulate problems that prevent the achievement of certain methods of indicators for evaluating the effectiveness of public authorities in the Russian Federation. Results and scientific novelty: the etymology and modern essence of the concepts of "efficiency", "management efficiency", "public administration efficiency" are analyzed. The author's definition of the concept "evaluation of the effectiveness of executive authorities" is formulated, a review of various approaches of domestic and foreign authors to assessing the effectiveness of public administration is carried out, regulatory legal acts regulating the system of evaluating the effectiveness of executive authorities in the Russian Federation in the conditions of digitalization of the economy are studied; the problems of assessing the modern system of public administration in the conditions of digitalization of the economy of the Russian Federation are formulated.