Совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов: учет факторов и приоритетов развития
Журнал «KANT» №2(55) 2025 [стр. 13-20]
DOI: 10.24923/2222-243X.2025-55.2
Ключевые слова: межбюджетные трансферты; децентрализация; экономический рост; региональное развитие; стимулирование; мультипликаторы; инновации; блокчейн; Big Data; смарт-контракты; бюджетное планирование; устойчивость.
В статье рассматривается многоаспектный подход к совершенствованию методики распределения межбюджетных трансфертов с учетом факторов и приоритетов социально-экономического развития российских регионов. В ходе исследования был проведен комплексный анализ отечественной и зарубежной литературы, а также практик межбюджетного выравнивания, что позволило выявить неоднозначность влияния финансовой поддержки на экономический рост и межрегиональные диспропорции. По итогам анализа установлено, что традиционные методы целевого и формульного распределения не всегда обеспечивают эффективное стимулирование развития территорий, особенно в условиях децентрализации и ускоренной цифровизации. Предложена авторская методика, основанная на комбинации стабилизирующих инструментов, ориентированных на базовые потребности регионов, механизмах, стимулирующих инновационную деятельность и рост мультипликатора инвестиций, а также цифровых решений - блокчейн-технологий, Big Data и смарт-контрактов, призванных обеспечить прозрачность и оперативную корректировку бюджетных потоков. Ключевым элементом предлагаемой методики является интеграция социально-экономических, инфраструктурных и институциональных показателей в набор индексов, позволяющих точнее учесть уровень развития и потребности конкретного субъекта. Такой подход позволяет повысить адресность трансфертов, за счет гибкой системы мониторинга и динамической оптимизации перераспределения, удерживать баланс между выравниванием стартовых условий и стимулированием конкурентного роста. Отдельное внимание в работе уделено анализу возможности совместного финансирования проектов, нацеленных на устранение социально-экономических диспропорций, когда субъекты получают дополнительную поддержку при условии внедрения инновационных технологий и соблюдения принципов прозрачности. Такие условия способствуют формированию партнерских отношений между государством, бизнесом и общественностью, укрепляя вертикальные и горизонтальные связи.
1. Арлашкин И.Ю. Межбюджетные инструменты стимулирования регионального экономического роста в России // Финансовый журнал. – 2020. – Т. 12, №6. – С. 54-68. DOI: 10.31107/ 2075-1990-2020-6-54-68.
2. Башенков А.П., Мясников А.А., Семерикова Е.В., Серегина С.Ф. Влияние межбюджетных трансфертов на региональные доходы // Пространственная экономика. – 2022. – Т. 18, №3. – С. 63-92. – DOI 10.14530/se.2022.3.063-092. – EDN SAEFPY.
3. Бондаренко К.А. Цикл международной миграции и его влияние на динамику денежных трансфертов // Современная мировая экономика. – 2023. – Т. 1. – №2(2). – С. 46-74. – DOI 10.17323/2949-5776-2023-1-2-46-74. – EDN XXEXFN.
4. Борщ Л.М. Совершенствование межбюджетных отношений на региональном уровне (на примере Республики Крым) / Л.М. Борщ, С.В. Герасимова, А.В. Степанов // Региональная экономика. Юг России. – 2023. – Т. 11, №1. – С. 167-180. – DOI 10.15688/re.volsu.2023.1.16. – EDN PMAUHG.
5. Джалал М.А.К. Государственная поддержка развития креативного сектора региональной экономики / М.А.К. Джалал, Д.Д. Буркальцева, А.Р. Жарова // Региональная экономика. Юг России. – 2021. – Т. 9, №1. – С. 93-104. – DOI 10.15688/re.volsu.2021.1.8. – EDN BHLFKY.
6. Долганова Ю.С. О совершенствовании подходов к распределению выравнивающих дотаций муниципалитетам / Ю.С. Долганова, Т.А. Черкашина // e-FORUM. – 2020. – №3(12). – С. 6. – EDN SLIRIF.
7. Кучерова М.М. Гипотеза Тибу и возможность её применения в рамках бюджетного федерализма Российской Федерации / М.М. Кучерова // Актуальные проблемы науки и практики: Гатчинские чтения-2021: сб. науч. тр. VIII Международной научно-практической конференции, Гатчина, 21-22 мая 2021 года. Том 2. – Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2021. – С. 219-222. – EDN VOVQLV.
8. Малкина М.Ю. Политико-экономические факторы распределения межбюджетной помощи в современной России / М.Ю. Малкина // Terra Economicus. – 2022. – Т. 20, №3. – С. 6-21. – DOI 10.18522/2073-6606-2022-20-3-6-21. – EDN VJCWDY.
9. Митрофанова И.В. "Белые пятна" стратегии пространственного развития России: обсуждение проекта / И.В. Митрофанова, В.В. Селютин, Н.П. Иванов // Региональная экономика. Юг России. – 2019. – Т. 7, №1. – С. 42-55. – DOI 10.15688/re.volsu.2019.1.4. – EDN JFIIME.
10. Михайлова А.А. Межбюджетные трансферты как механизм стимулирования роста экономики регионов / А.А. Михайлова // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. – 2017. – №3(37). – С. 49-56. – EDN YSLZVF.
11. Новикова Я.Р. Концептуальные основы межбюджетных отношений и бюджетного регулирования / Я.Р. Новикова // Современные вопросы устойчивого развития общества в эпоху трансформационных процессов: сб. ст. IV Международной научно-практической конференции, Москва, 12 декабря 2022 года. – М.: Алеф, 2022. – С. 204-210. – EDN VFZKSJ.
12. Печенская-Полищук М.А. Инструменты и принципы перераспределения бюджетных ресурсов в регионе / М.А. Печенская-Полищук // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2020. – Т. 13, №2. – С. 71-88. – DOI 10.15838/esc.2020.2.68.5. – EDN KFOHEQ.
13. Решетникова Е.Г. Региональная дифференциация уровня жизни: вызовы времени / Е.Г. Решетникова // Проблемы развития территории. – 2021. – Т. 25, №1. – С. 108-122. – DOI 10.15838/ptd.2021.1.111.6. – EDN ZWSQUP.
14. Темукуев С.А. Повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета / С.А. Темукуев, Ж.А. Темукуев // Вестник евразийской науки. – 2024. – Т. 16, №S2. – EDN CSZGHY.
15. Тимушев Е.Н. Внутрирегиональная бюджетная децентрализация и инвестиции в регионах России: дисс. ... канд. экон. н.: 08.00.05 / Тимушев Евгений Николаевич. – М., 2021. – 170 с.
16. Хамалинская В.В. Совершенствование межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации / В.В. Хамалинская // Финансовая жизнь. – 2020. – №1. – С. 105-108. – EDN WIUPAI.
17. Шогенова А.Т. Совершенствование межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения: 08.00.10: дис. … кандидата экономических наук / Шогенова Алина Тимуровна. – 2020. – 183 с. – EDN SKYRIR.
18. Baskaran T., Feld L.P., Necker S. Depressing Dependence? Transfers and Economic Growth in the German States, 1975-2005 // Regional Studies. – 2017. – Vol. 51. – Issue 12. – Pp. 1815-1825. DOI: 10.1080/00343404.2016.1255318
19. Hung N.T., Thanh S.D. Fiscal decentralization, economic growth, and human development: Empirical evidence // Cogent Economics & Finance. – 2022. – №10(1). https://doi.org/10.1080/23322039.2022.2109279
20. Kyobe A. Regional Disparities and Fiscal Federalism in Russia / A. Kyobe, O. Dynnikova, S. Slavov // IMF Working Papers. – 2021. – Vol. 2021, No. 144. – P. 1. – DOI 10.5089/9781513573649.001. – EDN YGGIQG.
21. Mose N. Fiscal Decentralization and Economic Growth (December 18, 2021). Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3988647 or http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.3988647
22. Pobedin A.A. Federal Intergovernmental Transfers in the Russian Federation: Experience and Results of Implementation / A.A. Pobedin // R-Economy. – 2024. – Vol. 10, No. 2. – P. 174-189. – DOI 10.15826/recon.2024.10.2.011. – EDN NZMHJJ.
Improving the methodology for distributing inter-budget transfers: consideration of development factors and priorities
Keywords: inter-budget transfers; decentralization; economic growth; regional development; incentives; multipliers; innovations; blockchain; Big Data; smart contracts; budget planning; sustainability.