Методика оценки эффективности ГЧП-проектов
Журнал «KANT» №3(28) 2018 [стр. 221]
Ключевые слова: ГЧП-проект; оценка эффективности; государственно-частное партнерство; развитие государственно-частного партнерства; экономическое развитие; проблемы развития; методика.
В статье обосновывается необходимость введения системы оценки проектов государственно-частного партнерства. Разработанная автором система оценки ГЧП-проектов позволит ускорить и упростить проверку проектов. Работоспособность системы доказывается на оценке уже действующего в г. Курске ГЧП-проекта системы платных парковок. В результате оценки проекта в соответствии с разработанной системой выявлены слабые места, которые не позволили ему получить спрос населения на услугу. Основой для разработки системы оценки ГЧП-проектов послужили законы и подзаконные акты, целью которых является стимулирование развития отдельных регионов Российской Федерации. Кроме того, изучен опыт оценки бизнес-планов. Обобщение изученной информации позволило создать систему оценки ГЧП-проектов, которую рекомендуется принять путем введения поправок в Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Особое внимание в системе оценки ГЧП-проектов уделяется их экономической эффективности, экологичности и удобству пользования для населения. Кроме того, проекты, в процессе реализации которых будет создано много рабочих мест имеют преимущество над другими, поскольку в таком случае решается вопрос с занятостью населения, что положительно отражается на бюджете, ввиду поступления дополнительных налогов. Представленная система позволит еще на стадии разработки проекта выявить те области, которые нуждаются в улучшении или доработки. Принятие данной системы на законодательном уровне приведет к увеличению "прозрачности" принятия решений в отношении ГЧП-проектов, снижая тем самым коррупционную составляющую в данной области.
Methodology for assessing the effectiveness of PPP projects
Keywords: PPP project; efficiency mark; public private partnership; development of public-private partnership; economic development; problems of development; methodology.
The article substantiates the need for the introduction of a system of evaluation of public-private partnership projects. The system of PPP project evaluation developed by the author will allow to speed up and simplify the project verification. The efficiency of the system is proved by assessing the existing in Kursk PPP - project of the system of paid Parking. As a result of the project evaluation in accordance with the developed system, weaknesses were identified that prevented it from obtaining the population's demand for the service. The basis for the development of the PPP project evaluation system was the laws and regulations, the purpose of which is to stimulate the development of individual regions of the Russian Federation. In addition, the experience of business plans evaluation was studied. Summarizing the information studied allowed to create a system of evaluation of PPP projects, which is recommended to be adopted by introducing amendments to the Federal law of July 13, 2015 № 224-FZ "on public-private partnership, municipal-private partnership in the Russian Federation and amendments to certain legislative acts of the Russian Federation". Special attention in the system of evaluation of PPP projects is paid to their economic efficiency, environmental friendliness and ease of use for the population. In addition, projects in the process of which many jobs will be created have an advantage over others, because in this case the issue of employment of the population is solved, which has a positive impact on the budget, due to the receipt of additional taxes. The presented system will allow to identify those areas that need improvement or improvement at the stage of project development. The adoption of this system at the legislative level will increase the "transparency" of decision-making in relation to PPP projects, thereby reducing the corruption component in this area.